[摘要] 近日，记者联系上一个二房东，近距离观察他的生活，从他的视角看群租，并结合相关案例，探讨群租房的整治。
整治群租客
“二房东”并非完全禁止 整治需对症下药
《上海市居住房屋租赁管理办法》第十七条规定，“承租人可以按照租赁合同的约定转租房屋”，所以“二房东”现象并非完全禁止。在采访中，记者了解到，目前，上海有个别的专业从事住房转租的公司，他们每月支付给房东固定的租金，与房东签订较长时间的《出租房屋委托管理合同》，对毛坯房进行简单装修、改造、配置家电家具，再把这些“包装”过的房子转租给其他人。其中，有些较大的房子，不同房间被分租给不同承租人。据一个不愿透露姓名的业内人士说，他知道浦东有家这样的公司，就像二房东一样，对其转租（特别是分租）的住房还进行一定的管理和服务，每日对公用部位（厨房、卫生间）进行清扫、开设24服务电话，提供上门维修等服务。
针对群租现象，有关部门的整治管理工作一直在推进，但小区的具体情况不同，采取的方式也不同，记者在采访中记录了一些小区的典型做法，这些小区仍在对群租整治的摸索中。
1、合同到期后逐步劝退
天山怡景苑(小区网论坛)是长宁区天山板块的高档小区，住宅建筑面积约16万平方米，业主入住约两年。居委和有关部门排摸发现，1459户居民中，由二房东出租的群租房160多户，因群租引发的卫生、治安、扰民等问题投诉不断。从去年开始，有关部门每季度上门联合整治，定期召开二房东会议，与二房东保持沟通。记者从怡景苑所属居委会了解到，他们采取的主要策略是，与群租房的业主取得联系，晓之以利害关系，劝他们退出群租。业主愿意提前解约的，就在有限的赔偿范围内，与二房东提前解约；不能提前解约的，合同到期之后不再与二房东续约，收回房屋不再用作群租。另一方面，严格杜绝新增群租房。
居委会工作人员说，群租房中，无论发生什么样意外，个承担责任的肯定是业主而不是二房东。他们还帮业主算一笔账：将毛坯房租给二房东，月租金四五千元，而若装修后整套出租，月租金可达8000元—10000元。这样算下来，租给二房东是“蚀本生意”。经过这样的沟通，业主们都表示愿意配合执法，如今，天山怡景苑的群租房减少了50多套，其余的110多套也都在逐渐退出中。
2、设立专门小组集中整治
代表楼盘：象源丽都
象源丽都紧邻中环，位于长征板块的核心位置，是近几年交房的新建住宅。据知情者说，该楼盘一期至三期共有群租房200多套，主要集中在二、三期内，居民不堪其扰。 8月底，由长征镇综治办牵头，房地部门、派出所联合成立“群租房整治室”，对小区群租现象展开集中整治。
记者从该室了解到，目前，象源丽都工作组正对群租房进行按户排摸，了解出租信息，并多次召集二房东开会。接下来，他们将对违反《上海市居住房屋租赁管理办法》的群租房，出整改通知书，要求限期整改；如果二房东不配合，将由相关执法部门按程序处理。
该小区物业经理告诉记者，小区里很多是温州炒房团的房子，一个业主有多套房子，且往往不在本市常住。整治群租很难联系到业主，因此，主要告知二房东相关规定，如厨房间不得住人，客厅不得分隔搭建，不得按床位出租等，让他们整改。
专家支招
源头整治+寻找出路
据悉，目前上海市房屋租赁市场规模超过3100万平方米，其中上海本地居民约占8%、非沪籍人口约占88%、港澳台及海外人士约4%左右。租房者中，有相当一部分中低收入群体。针对外来务工人员对低价房的旺盛租赁需求，专家有何良策？记者采访了上海市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣。他认为，从城市公共安全的角度说，目前的法律法规对房屋租赁提出了更高的标准；同时，城市的建设离不开外来务工人员，为了让 “居者有其屋”，整治与出路，要“两手抓，两手都要硬”。
记者：您两年前提出建议，针对外来人员施行 “公共租赁住房”，当时是怎样的设想？
屠海鸣：我设想由政府或公共机构运作，以低于市场价或承租者能承受的价格向新就业的年轻人或较低收入家庭出租住房。同时，鼓励市民将自家闲置的房子租给运作机构，而运作机构转租给符合一定条件的家庭和个人，政府提供补贴以降低租金。具体来说，由本市住房保障部门成立专职机构，建立全市性的公共租赁住房服务平台，将本市所有公共租赁住房的房源信息集中，然后将房子分门别类，同时细分承租对象，制定出不同的准入条件和优惠政策。这些准入条件和优惠政策应尽量覆盖所有买不起房、有租房需求的较低收入家庭和新就业年轻人等群体。具体操作中，可通过申请审核、摇号轮候等机制来分配房源。其次，住房保障部门专门建一批房，或从二手房市场收购一批房子，用作公共租赁住房，用较低租金租给符合条件的人。但房源分散在普通居民区中，以避免出现所谓的“穷人区”。再次，制定优惠政策，鼓励房产企业建造公共租赁住房。最后，鼓励市民将闲置房源拿出来，加入这一平台；政府进行补贴，使房东获得的租金不少于在市场上出租房子，而且更加安全、规范。
记者：目前上海的公共租赁房体系正在积极建设中，您觉得是否能有效解决市场需求？
屠海鸣：针对不同类型的住房困难居民，本市已经建立了廉租住房 （面向本市户籍的低收入住房困难家庭）、经济适用住房（面向本市户籍的中低收入住房困难家庭）和动迁安置住房 （主要面向旧区改造中的中低收入动迁家庭）等住房保障政策，但受益面仍然较窄。可喜的是，公共租赁住房作为新增加的一项住房保障政策，将住房保障覆盖面从城镇户籍人口，扩大到有基本稳定工作的城市常住人口，主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员。这一政策建立后，本市将基本形成分层次、多渠道、成系统住房保障体系。
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