[摘要] 土地市场升温、“地王”频现之际，国土资源部再度伸出调控之手，其最新思路是，“进一步加大分类指导力度，区分不同城市，平抑土地市场价格的异常波动。”
“分割处理”影响规划？
对于“地王”，廖永林提出三点：
一是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；或提高付款难度；或与条件较差的土地在放在一起供应。
二是灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。
三是进一步严格市场准入条件。加强竞买人资格审查。加强对购地资金合规性审查。防止具有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。
对于上述措施，一国企开发商称，这都是台面下的事情，说的方法大家都在干。
效果如何，各方说法纷纭。
“影响不是很大。这也不是市场管理方式。”一国企开发商称，切分得更细，就意味着门槛低，定价更有效率，竞争力更强。比如说一块地，总价40亿元以上，很多开发商都不敢拿，切分开以后，这块地的竞争力更强。不过，切分需要技术。好的地块不愁卖，都有开发商托底。
一位负责土地一级开发的政府工作人员直言，政策归政策，不容易操作。就拿地块调整来说，比如说把一块10公顷的纯宅地分割成四小块，那就意味着要拍四次，要和不同的地产商接触。接下来盖的房子就比较有意思了，会影响到规划。对开发商而言，有实力的开发商都是希望地块越大越好。而且在一个区域拿了地，还会再拿。
他举例说，在他负责开发的区域，有一品牌房企买了一块地，后来在旁边又买了一块。如果分割调整，整体规划太凌乱了。
不过，也有分析人士认为，“竞地价、竞配建”等出让方式确实可以降低地价，但配建的保障房分配又是个问题。
上海某镇一土地规划负责人说，有一些单价高的地块搭配公共设施，对地方而言是好事。因为很多开发商都不愿意这么做，“我们在城乡接合处，这样有政策可以操作，比较有用处。”
“现在溢价率红线是50%”
在12月18日的新闻发布会上，廖永林还特别指出，各地要及时公布住宅供地计划完成情况，以及存量土地开发建设情况等信息；及时向社会公布地价监测成果；明确溢价率标准，适时公布本地“地王”的参照标准，避免不实炒作误导社会。
“只要是核心土地，还是会抢，溢价率无法控制。”一刚刚拿下某城市“地王”的开发商指出，杭州就有优质地块超过一定溢价后竞配保障房比例的做法，但这“对开发商不公平”。
“走招拍挂，怎么控制溢价？”一负责土地一级开发的政府工作人员介绍，他们把出让土地时，房地产交易中心会说溢价率不要超过多少。但一直在调整，政策紧的时候，溢价率这条线就设定得很低；政策松的时候，就定得高一点，“我们做土地一级开发，能够把握的很少，我们是负责拆迁，把地弄到市场上交易。溢价率都是根据政策。而且这个东西根本无法控制。”
一开发企业高管言之凿凿地称，明年的地王还有可能出现在徐汇，总价或达100亿元。
上海某区土地储备中心一名负责人说，该区现在的土地成交溢价率红线是50%，但有时候无法控制。“我们今年土地溢价率没有超过50%，价格也不高。最近市里也没有新的政策。”
据该负责人介绍，从去年开始，上海所有土地招拍挂之前，都要多走一个程序——把土地起始价报备给上海市规土局研判会，他们会审核地价是否定得合理，太高太低都会调整。他们审核过了，土地才能正式招拍挂。
【政策】
国土部出招促土地供应
建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度。大企业是指行业内排名靠前且在本地区影响较大的企业。大地块是指单宗供地规模超过一定规模（达到规定标准80%）的地块。国土部将在土地市场动态监测与监管系统开辟“房地产大企业和大地块监管专栏”，要求各地建立本地名单，跟踪督查履约建设情况，每月汇总更新，专栏信息及时向社会公布。
重点清查土地出让合同履约情况。一方面，整体推进，要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置。属于企业责任的，要约谈相关企业，提出具体有效的督促整改措施；属于政府或其他有关部门责任的，要积极协调尽早解决。另一方面，突出重点，要求“市场异动三类城市”对全部未竣工住宅和商服用地的合同履约情况进行一次全面清查和梳理，清查结果及时上报。
要求各省级国土资源主管部门建立本地区的房地产企业诚信系统，将存在违法违规违约行为的企业，列入诚信风险企业名单，提高诚信风险等级。市、县国土资源主管部门在供地前，要严格审查参加竞买的企业情况，对存在诚信风险的应禁止其在一定期限内参加土地竞买。
继续加大闲置土地处置力度。截至11月底，闲置房地产用地1.1万公顷，其中，闲置住宅用地7461公顷。
调查违规供地和违约房地产用地。今年以来，经国土资源部核查督促，解除已成交的14宗涉嫌违规的地块。国土部将对典型案例采取公开调查的方式，督促各有关城市严格依据土地出让管理法律法规和出让合同约定，进行调查处理。此次选择公开调查的地块是江苏省南京市下关区滨江2号地块。
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