2014上半年银川楼市白皮书-政策篇

[编者按] 2014年已然过半，在这半年里银川楼市可谓跌宕起伏。"国五条"失效，调控的失败，土地制度改革，提出"淡化，突出市场"治理理念，房产税的扩围，天价房再度崛起等不绝于耳。此后"鬼城"的出现、大房企的战略重心转移、部分城市房价环同比下降，都在预示三四线城市即将"崩盘"。据银川房天下网新统计数据显示，6月百城住宅均价环比下跌0.5%，然而银川房价却环涨0.85%，对此不少业内纷纷表示，随着开发商推盘力度加大，楼市双方此前的拉锯战逐渐消弭，银川楼市开始出现回暖。下面一起来看看2014上半年，银川房地产市场都有哪十大政策在列。

政策出台：5月28日，自治区十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《关于调整完善生育政策的决议》；6月11日下午，宁夏人口与计划生育委员会公布了《宁夏回族自治区单独两孩政策实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着我区实施单独两孩政策开始全面启动。【详情】

政策解读：一、"二孩"非"二胎" 此次"单独两孩"政策，之所以称"两孩"而非"二胎"，是强调生育的"数量"而非"胎次"，如果单独夫妻的胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。二、间隔4年由于本次《实施意见》并未对生育间隔做出修改，因此单独二孩的间隔问题参照《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》执行，该条例第二十三条规定：准予生育第二个、第三个子女的，生育间隔期不得少于四年。

政策出台：6.11日，市住房保障局将对此类问题开展专项检查，对于、虚假宣传进行重罚，对违规的企业予以曝光。银川市房屋投诉主要集中在是否取得预售证、延期交房、未及时进行商品买卖备案等方面。　　此次检查将针对2013年在建、在售项目及2014年拟售项目。此次检查从5月15日持续到6月30日，投诉举报热线：6899923、6899963。【详情】

政策解读：银川市住房保障局检查组走访多个在建、预售项目，检查了开发资格、相关手续、现场公示、房屋销售方案、商品房明码标价公示表，是否取得《商品房预售许可证》，是否存在以认购、团股、会员证等形式变相预售商品房，违规收取预定款等情况。

　　政策出台：银川市出台《进一步加快学前改革和发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确学前改革与发展的目标，到2015年，全市学前3年毛入园率达到70％以上，80％的幼儿园达到办园基本标准；教师、保育员和保健人员实现持证上岗，继续培训率达到100％。【详细】

　　政策解读：根据《意见》，银川市新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。进一步改善农村幼儿园保教条件，配齐保教设施。到2015年，100%的乡镇幼儿园达到银川市一类幼儿园标准,30%的幼儿园达到自治区示范园标准。

　　政策出台：记者5月15日获悉，宁夏回族自治区住建厅日前正式向全区各市、县相关部门下发《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》，决定从2014年起实行公共租赁住房和廉租住房并轨运行，此后统称为公共租赁住房，统一轮候配租、统一申请标准、统一租金补贴。全区各市、县将据此结合当地实际制订实施细则。【详细】

　　政策解读：一、单元型公共租赁住房单套面积以50平方米左右为主、宿舍型单套建筑面积控制在40平方米左右；二、原则上低于同等住房市场租金水平，对生活困难保障对象分档补贴甚至减免租金；三、将定期调整准入条件并及时向社会公布，分配采取综合打分或摇号等办法；四、不符合保障条件必须腾退住房；五、原廉租住房管理按过渡期管理办法实施；

政策出台：记者从5月13日宁夏回族自治区新闻办公室举行的新闻发布会获悉，由自治区党委组织部、人社厅、财政厅、经信委和科技厅等单位联合印发的《宁夏支持企业引进和培养人才暂行办法》，将助力我区企业提升软实力。企业引进的两院院士，每年将获得生活补助15万元，一次性购房补助50万元。【详情】

政策解读：一、企业引进的人才可享数十万补助；二、引进人才全家均享特殊政策；三、首次提出引进"人才团队"；四、每年400万元培养高级管理人才；五、企业与高校联合培养人才有补贴；六、企业人才攻读硕士博士可获补助；

政策出台：4月15日，记者从自治区住建厅获悉，宁夏决定用4年时间，在全区范围内开展城镇老旧住宅小区整治改造和推进物业管理工作，改造涉及老旧小区的供排水设施、供热管网、安防监控设施等方方面面，此次整治改造将于今年启动，至2017年结束，范围包括城镇的老旧住宅小区。【详情】

政策解读：通过综合整治，使城镇老旧住宅小区达到"六个有"的基本目标，即有物业管理用房、有公共保洁服务、有秩序维护管理、有停车管理、有公共设施维修保养服务、有绿化养护服务。按照计划，2014年将完成整治改造达老旧小区总数的30%以上、2015年和2016年每年整治改造数量不低于老旧小区总数25%、2017年对剩余老旧住宅小区继续进行整治改造的进度，确保4年内全部完成整治改造并推行物业服务管理的任务。

　　政策出台：4月1日，宁夏区市两级地税系统开展税收宣传月活动启动仪式，推出37项税收优惠政策服务地方经济建设，切实为纳税人减轻负担。同时，个人首次购买90平米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税（正常是3%）；购买超过90平米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。【详情】

　　政策解读：今年，地税系统推出了一系列税收优惠政策，涉及非公有经济、现代物流业、旧城改造和棚户区改造、招商引资等多个方面。其中，对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

　　政策出台：记者从我市多家银行了解到，银行方面加大银根紧缩力度，二套房贷利率上浮10%，首套房贷也基本执行基准利率，房贷优惠政策已全部取消。【详情】

　　政策解读：此轮房贷利率上调由央行下达，各商业银行在上调区间内自行调节利率。有业内人士表示，银行业同步上调房贷利率，从一个侧面反映出银行对于房地产市场的预期走低。另有银行业内人士表示，随着季度结束，银行资金再度陷入紧缺，对于放贷意愿和放贷能力都有所下降。同时，为了吸储，银行不断推出高回报理财产品，提高存款利率，也是一种"变相负债"的做法，对于银行内部资金流动造成了一定的影响。

　　政策出台：3月11日，全国人大代表、宁夏银川市市长马力强调，银川要坚持"全域银川、城乡统筹"理念，推动城市从"单 "向"组团式"发展。到2012年底，城镇化率达75.04%。从数据看，已达到或超过国内发达地区水平，但从发展质量看，银川市城镇化质量和水平还不高，主要差距和问题在于经济发展水平不高，结构性矛盾依然突出。【详情】

　　政策解读：马力代表认为，提高城镇化的质量和水平，银川要坚持"全域银川、城乡统筹"理念，重点推动工业化、城镇化、农业现代化协调发展，推动城市从"单 "向"组团式"发展。要坚持产城一体化发展，通过产业园区化——园区城市化——城市现代化，构建产业、城市和生态环境相互融合、互为支撑的新型产城关系。同时，银川将坚持以人为本，加快农民市民化步伐，加大城中村、城边村改造力度。

　　政策出台：2014年金凤区康居及城乡建设用地增减挂钩项目新建续建安置区6处，规划建筑面积约180多万平方米。【详情】

　　政策解读：金凤区方面表示，根据康居工程安置计划，2014年续建项目计划建成安置房住宅面积23.9万平方米，完成 6亿元，安置拆迁群众2300余户，当下停、复工工作已准备妥当，预计3月初复工建设。据了解，金凤区城乡建设用地增减挂钩试点项目规划共涉及丰登镇、黄河东路街道等19个村121个村民小组11152户,占地16649.52亩，计划通过四期完成。