关注户籍制度改革新突破对楼市影响

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编者按—曾经有一段时间，很多地方执行了“购房落户”制度，户籍在中国人的生活中实在是太重要了，于是不久，城市拥挤了。再后来，买房不能落户也限购了，近期，户籍改革又有了新的进展。

国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度……【详细】

“中国目前的区域发展并不平衡。这不仅是因为经济发展的不均所引起的，也与民生政策有一定关联。”昨日，区域专家徐长乐对《国际金融报》记者表示…【详细】

户籍变迁回顾
阶段 1958年以前 自由迁徙期
第二阶段 1958-1978年 严格控制期
第三阶段 1978年以后 半开放期
1980年10月确定对于迁移进行指标与政策的双重控制
1984年国务院发文允许农民自理口粮进城镇落户
1997年开始小城镇户籍制度改革试点
2001年小城镇户籍制度改革全面推进
2014年取消农业与非农业户口区别，城乡统一户口登记

中国国务院厅2月23日对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（以下简称“通知”），这份通知实际是国办于2011年2月26日印发，时隔一年与公众见面，引发了社会的广泛关注。今后，户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同。县级市落户比较容易，而直辖市的落户须“合理控制”。

县级市

落户容易 ☆

有稳定工作及住所可落户

在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。城镇综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定职业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定，同时应当积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城镇落户问题。

地级市

落户难 ☆☆

符合工作三年等条件可落户

在设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）并按国家规定参加社会保险达到一定年限人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在当地申请登记常住户口。城市综合承载能力压力大的地方，可对合法稳定职业范围、年限和合法稳定住所范围、条件等作更严格规定，同时应积极采取有效措施解决长期在当地务工、经商人员的城市落户问题。

直辖市

落户非常难 ☆☆☆

直辖市继续合理控制人口规模

继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模，进一步完善并落实好现行城市落户政策。

本地户籍和非本地户籍享受福利差异（摘自网络）

享受福利	本地户口	非本地户口
住房保障	在高房价下，不少地方出台了住房保障措施，着力建设限价房、经济适用房、廉租房，等等。但是，外地户口被排除在住房保障政策之外。	无法购买限价房，经适房，只能在越来越高的房价面前疲于奔命，搭上自己十几年，三十年的青春。
社会保障	可以享受纳税人所享有的一切义务，按时足额缴纳社保基金，看别人享受相应的权利。	因为退休后没有北京户口，必须回到原籍去领退休金。原本每月可以领2000元，现在一个月800元。
教育	在北京580分可以上北大，在山东，谁知道你会去哪？	高价缴纳赞助费送孩子读完中小学，但不能在户口所在地之外省份参加高考。
就业	政府保证不会有本地户籍失业人员。	无法从事公务员，教师，售票员，环卫工，居委会大妈等等种种重要职务。

限购挂钩户籍改革助推限购微调
	限购细则标准：本地籍限购两套外地籍限购一套或全限
对在上海市已有1套住房的上海市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在上海市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非上海市户籍居民家庭，限购1套住房。
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	楼市“限购”放松政策从户籍制度改革起
户籍迁移实行分类政策，即县级市、地级市、直辖市落户条件不同，落户难易程度不同，尤其是提出地级市符合工作三年等条件可落户，一定程度上是从户籍制度上在定向放松楼市限购政策。
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限购挂钩户籍改革助推限购微调

房产税试点无本地户籍新购房均需缴税
	新上海人置业若无上海户口新购首套房需交房产税
征收对象指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称应税住房）。
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	房产税如果扩至二三线城市 “落户”可免征税
近，武汉，南京，杭州都传出来试点房地产税的消息，这些城市可能继上海重庆试点房地产税后（成为试点），较北京更有可能。
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房产税试点无本地户籍新购房均需缴税

保障房本地户籍优先门槛逐渐放松
	经适房廉租房安居工程保障本地居民
户廉租房申请标注：申请家庭成员在户主户籍地具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口3年以上，其他成员户口迁入此住处须满1年以上。
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	沪经适房户籍门槛放宽至3年更多新上海人被纳入
今年一季度，本市出台实施共有产权保障房（经济适用房）准入新标准。除了人均月可支配收入由3300元放宽到5000元，户籍准入标准也将首次放宽，由原标准中的本市城镇户籍连续满7年，放宽至连续满3年。
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保障房本地户籍优先门槛逐渐放松

冲击限购对二三线楼市利好

户籍制度改革重点鼓励对象是三四线城市，对三四线城市化进程将带来积极推动作用，对这些城市房地产市场的长期发展非常有利。这对深耕三四线城市的地产商如荣盛发展、中南建设等将有更多正面影响。【详细】

落户难一线城市影响极有限

本次“通知”对于二三线城市房地产市场需求的激活较为有利，对于一线城市来讲，由于落户政策较严格，房价较高等原因，市场需求不一定因为本次调整有太明显的市场表现。【详细】

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