[摘要] “就近入学”并不是指到“离家最近”的学校就读，而是指：由教育局根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近入学”的义务教育学额。
各初中、小学：
根据《上海市教育委员会关于2014年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2013〕89号）和《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》(沪府办发〔2013〕73号)的文件精神，结合本区实际，现就2014年我区小学、初中招生入学工作提出如下意见：
一、指导思想
2014年我区小学、初中招生工作，坚持以科学发展观为指导，坚持《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及《上海市未成年人保护条例》、《上海市政府信息公开规定》等法律法规，坚持推进义务教育均衡发展，立足办好每一所学校，坚持公开、公平、公正的原则，切实维护中小学生的合法权益，坚持以规范办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。
二、具体规定
（一）公办学校招生和入学
1.公办小学、初中新生按户籍、“居住登记”等情况实行“免试就近入学”。
（1）“户籍”是指教育局规定的户籍统计基准日学生户籍的所在地。本区小学、初中新生户籍的统计基准日为2014年2月28日。
（2）“居住登记”是指《本市户籍人户分离人员居住登记申请（回执）》（以下简称“居住登记”），统计基准日2014年2月28日学生“居住登记”的所在地。
（3）“免试”是指义务教育阶段各类学校的招生入学，都不得举行或变相举行与入学挂钩的文化选拔考试或者测试。
（4）“就近入学”并不是指到“离家最近”的学校就读，而是指：由教育局根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童、少年提供“就近入学”的义务教育学额。
（5）凡居住本区廉租房的本市户籍的适龄儿童、少年可凭户口簿及相关居住证明到居住地登记入学，由教育局安排在居住地对口入学。
（6）根据沪府发〔2011〕74号、沪教委基〔2013〕89号等文件精神，区教育局按照“户籍与居住地一致优先”原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年就近入学，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排“居住登记”等符合其他条件的适龄儿童、少年入学。同一城区、镇区同时具有“户籍”和“居住登记”者，以户籍为准。
2. 本区户籍、“居住登记”等符合条件的适龄儿童、少年的入学方法：
（1）户口、房产、居住地三者一致的本区户籍适龄儿童、少年根据幼儿园、小学就读地区对口入学。
（2）户口、房产、居住地三者不一致的下列适龄儿童、少年，由教育局统筹安排：
持“居住登记”回执者：实际居住与房产（产权系学生本人或其法定监护人）一致的；实际居住在租赁房屋的。
持寄靠户口者: 学生户口登记处的户主非该生本人或其法定监护人的。
其他符合条件者。
以上情况均要根据实际居住年限的长短等因素酌情统筹安排。
（3）具有本区户籍的适龄儿童可凭户口簿原件或“居住登记”回执、预防接种卡、入学告知书到教育局指定的地点办理入学报名登记手续。在本区公办小学或政府委托民办小学就读的毕业生，由学校统一办理升学手续，教育局按政策安排就读中学。
3. 小学招生对象为2008年8月31日前出生的适龄儿童。户籍、“居住登记”在石化城区、朱泾镇招生区域内的适龄儿童按照小学入学方案（见附件1）升入小学。户籍、“居住登记”在其它镇的适龄儿童升入对口镇小学，一个镇有二所以上小学的，按撤镇前的学区对口升入小学。
4. 小学毕业班学生毕（结）业后，全部按户籍、“居住登记”所在地就近升入公办初中。石化城区、朱泾镇招生区域内的小学毕（结）业生按照初中入学方案（见附件2）升入初中。其它镇的小学毕（结）业生对口升入镇中学，一个镇有二所以上初中的，按撤镇前的学区对口升入初中。
5. 教育局按照事业发展规划下达公办学校招生计划。各公办学校须根据教育局下达的招生计划及规定的招生范围，招收辖区内适龄儿童少年接受义务教育。公办学校无正当理由不得拒绝接收应当在本校接受义务教育的适龄儿童、少年入学。不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。
各公办学校不得招收无档案材料的学生。
6. 公办小学、初中新生班学额控制在40人以内。因特殊情况确需突破班学额者，须向教育局提出申请，经批准后施行。
7. 凡户籍、“居住登记”在本市外区县的跨区县就读的幼儿园、小学毕（结）业生，应于4月30日前决定去向，小学毕业后回户籍、“居住登记”所在地就读初中的，须在现就读小学填写《到户籍、“居住登记”所在地就读申请表》，本区不再安排入学初中；在本区就读初中者，由教育局视公办学校招生实际情况统筹安排；幼儿园毕业后在本区就读小学的，须在现就读幼儿园填写《到户籍、“居住登记”所在地就读申请表》，并提供本人或其法定监护人在本区的房产证、“居住登记”回执等证明材料，经核准后由教育局视公办学校招生实际情况统筹安排。
8. 凡幼儿园、小学在乡镇就读，但在2014年2月28日前已取得石化城区、朱泾镇西部户籍或“居住登记”的学生，如需到石化城区、朱泾镇西部就读，须于3月15日前向现就读学校提出申请，并填写《到户籍、“居住登记”所在地就读申请表》，经核准后由教育局视公办学校招生实际情况统筹安排。
9. 凡幼儿园已在石化城区、朱泾镇西部学校就读，但户籍尚不在石化城区、朱泾镇西部的学生，如需在上述两地区小学就读者，须于3月15日前向现就读幼儿园提出申请，填写《到户籍、“居住登记”所在地就读申请表》，并提供证明材料，经核准后由教育局视公办小学招生实际情况统筹安排。凡幼儿园、小学在石化城区就读而户籍、“居住登记”在金山卫镇的学生回金山卫镇地区学校就读。
10. 凡属“寄靠户口”（即学生户口登记处的户主不是该生本人或其法定监护人的户口）学生，由教育局核准后视公办学校招生实际情况统筹安排。
11. 公办学校不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班；不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩；不得以竞赛、等级考证书作为依据选拔和录取学生。学校报名时一律拒收学生所提供的奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等。
12. 公办学校不得举办学科类实验班和特长班，或以实验班和特长班名义选拔学生。公办小学不得举办非学科类的体育班、艺术班。举办非学科类的体育班、艺术班的公办初中应向教育局提出申请，并报招生工作方案和课程教学计划，经批准后方可实施。除教育局特批之外，体育班、艺术班的招生对象为本学区学生。学校仅可以举行体育、艺术方面的素质测试，不得举行其它测试。
13. 公办学校要严格执行本市规范收费的各项规定，禁止收取与入学挂钩的赞助费。
14. 小学新生报名须凭《入学告知书》，各小学不得擅自接受无《入学告知书》的学生报名。
15. 全市公办小学新生报名时间为2014年5月17—18日。本市户籍适龄儿童入小学报名时，家长需提供户籍证明、《居住地登记》回执、房产证和预防接种证（白卡）。
（二）民办学校招生与入学
1. 由各民办学校提出义务教育阶段招生计划、范围的申请，教育局根据义务教育均衡发展的要求和各民办学校的办学条件、办学情况、办学行为等，核准各民办学校的招生计划和招生范围。各民办学校要严格按照教育局确定的招生计划和招生范围组织招生，不得计划外招收借读生。
2. 民办学校应制定自主招生办法。民办学校的自主招生办法须向教育局申报备案，由教育局审核并向社会公布后方可实施。民办学校的自主招生办法若存在违规条款的，由教育局责令学校及时纠正。
3. 民办学校的招生广告和招生简章应真实不夸张，须报教育局备案后方能发布。
4. 民办学校招生，须依照《上海市未成年人保护条例》的有关规定，不得以任何形式进行文化测试选拔学生和按照测试成绩分班；不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为依据选拔和录取学生。学校报名时一律拒收学生所提供的奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等。民办小学不得要求报名者提供其在幼儿园或参加社会办班取得的学科化考试（测试）成绩或竞赛证书；不得以要求幼儿园推荐“学科学习特长生”。民办初中招生不得向小学索取学生材料，但可以依据报名者提供的小学就读期间综合素质评价、《学生成长记录册》自主录取。
5. 民办学校举行招生咨询、报名、录取的时间要符合教育局的统一规定，不得提前。2014年，民办小学、初中全部实行网上报名办法，5月1—7日教育局开通民办学校报名网站接受学生报名。民办小学、初中学校面谈时间为2014年5月10日，面谈内容不应涉及学科文化知识。民办小学、初中学校于2014年5月25日前完成招生录取工作，民办学校不得录取无档案材料的学生。经学生、家长报名签字又被民办学校录取的学生，一般不得更改就学意向。
6. 民办学校要严格执行本市规范收费的各项规定，不得向学生收取报名费和面谈费，禁止收取与入学挂钩的赞助费。不得收取入学保证金。不得向小学有关人员发放学生推荐费等。
7. 外区县民办学校在我区招生，须经所在区县教育局核准。6月30日前，由招生学校所在区县教育局向我区教育局发出联系单；在市教委规定的时间、地点办理民办学校跨区县招生学生材料集中交换工作。不再办理。
外区县公立转制学校不得在我区招生。
（三）外省市户籍学生的入学
1. 2014年，来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，须提供父母一方在有效期内《上海市居住证》,且《上海市居住证》登记的居住地在金山区；或者父母一方满2年的《上海市临时居住证》（临时居住证年限计算时间：从首次发证日起截止到2014年8月30日）和有效的在街镇社区事务受理中心办理的灵活就业登记证明（从登记日起截止到2014年8月30日）。符合上述就读条件的，向教育局申请经核准后统筹安排入学。
各学校接收符合条件的随迁子女入学，小学阶段以进入公办学校为主，部分地区公办教育资源紧缺的，由教育局统筹安排进入政府委托的民办小学就读。
本区小学毕业的来沪人员随迁子女由教育局统一安排至全日制初中就读。
随迁子女父母一方持有效期内《上海市居住证》且积分达到标准分值（120分）者，在统筹安排时优先。
2. 学校和教育局要健全验证制度。随迁子女办理入学手续时，要通过居住证读卡机对其本人及父母居住证件和证件有效期限进行验证，要通过信息系统对随迁子女父母灵活就业登记证明、居住证件进行信息比对。对外省市适龄儿童，教育局将在5月份时在规定的地点开展统一的验证工作，验证通过的适龄儿童，发放入学告知书。学校要告知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校等的相关政策和规定。
3. 非本市户籍适龄儿童报名时，家长须携带有效期内的《上海市居住证》或满2年的《上海市临时居住证》和有效在沪灵活就业登记证明、原籍户口簿、随迁子女的临时居住证、预防接种证等材料。公办小学统一报名日期是2014年5月17—18日。
（四）信息公开
1. 教育局制订《关于2014年金山区小学初中招生入学工作的意见》，报区政府同意后向社会公布。
2. 教育局将《金山区公办、民办小学初中学校校舍、场地和后勤设施基本条件》和《金山区公办、民办小学初中学校教育、教学设施设备和师资配置基本情况》向社会公布。
3. 教育局将确定的2014年各公办、民办学校的招生计划、招生范围、录取办法向社会公布。
4. 教育局将已批准的体育、艺术特长生招生学校、招生项目、招生名额、招生条件、录取办法、录取结果向社会公布。
5. 教育局将已经审核的民办学校自主招生办法、收费标准向社会公布。
6. 教育局向社会公布按规定在招生过程中需公开的其它信息。
7. 民办学校将学校教师队伍中返聘教师的人数和比例、寄宿设施情况和收费标准向社会公布。
8. 学校应通过本单位网站的“信息公开”专栏，及时公开招生的相关信息。
9. 教育局信息公开的网站为金山教育网站，网址：//www.jsedu.sh.cn/
（五）违纪违规的处罚
1. 在区政府的领导下，教育局将加强对各小学、初中招生和入学工作的监督和检查。建立和健全招生工作的人民督察员专项督查制度，开展对学校招生行为的专项检查和督查，依法查处学校在招生过程中的违纪违规行为。督查结果作为公办学校办学水平评估、民办学校办学等级评估的重要内容之一。
2. 凡公办学校无正当理由拒绝接收应当在本校接受义务教育学生的、以选拔或测试（包括面试和面谈）方式招收学生的、以各种名义分设重点班和实验班的、报名录取学生时以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书为依据的、擅自招收非本学区学生的、或有其它违规招生情节严重者，由教育局依据《中华人民共和国义务教育法》、《上海市未成年人保护条例》及有关规定，对学校校长等有关责任人员给予行政降级、降职直至撤职等处分；对学校年终考评予以扣分。
3. 凡民办学校有不按规定要求向社会公布招生信息的、提供虚假信息的、擅自提前招生的、超计划招生的、以选拔测试和面试方式招收录取新生的、招收无材料学生的，一经查实，由教育局核减该校第二年30%的招生计划，并取消当年给予学校的政府专项扶持资金。
4. 凡民办学校的校舍、教育教学设施设备等办学条件明显达不到上海市中小学《校舍建设标准》和《教育教学设施设备标准》，且举办者没有改善学校办学条件的；或办学条件明显不能满足教育教学要求且质量低下的，教育局将要求学校限期整改，并逐年缩减该校招生人数，直至暂停学校的招生资格。
三、日程安排
3月、4月
1. 完成《关于2014年金山区小学初中招生入学工作的意见》的制订工作。
2. 完成本区小学、初中招生入学的信息公开和网上公布工作。
3. 完成民办学校自主招生办法、招生简章的审批工作。
4. 正式下达我区2014年公办小学、初中招生计划。
5. 完成民办学校2014年招生计划的申报及审批工作。
5月
1. 完成外区县民办学校来金山招生的备案核准工作。
2. 5月1—7日，民办小学、民办初中招生报名（由教育局统一开通网站接受学生申报）；公办初中体育特长生招生报名。
3. 5月9日前，向小学新生的父母或指定的监护人送达《入学告知书》。
4. 5月10日，民办小学、初中开展招生面谈。
5. 5月17—18日，公办小学接受新生报名。公办初中体育特长生招生测试。
6.开展《上海市居住证》和灵活就业登记证明验证工作，发放符合就读条件的外省市户籍学生的小学入学告知书。
7. 5月18日前，初中新生回户籍所在地就读名单网上交换。
8.5月25日前，民办小学初中学校招生、公办初中体育特长生招生、少体校招生完成录取工作，录取名单送教育局。
6月
1. 6月1日，公办小学招生补报名。
2. 6月8日，民办初中跨区县招生名单网上交换。
3．6月15日，符合条件的来沪人员随迁子女入学报名。
4. 6月18日前，民办随迁子女小学、公办小学发放小学新生录取通知书。
5. 6月25日前，小学完成毕业生登记表填写工作，并将学生材料送教育局。
6. 6月28日前，公办初中发出对口入学新生的入学通知书。
7. 6月30日，公办小学、初中受理就近入学学生办理入学手续截止日；受理农民工随迁子女入学截止日。公办小学新生招生入学工作基本结束。
7月、8月
1. 7月4日，完成回外区县就读以及外区县民办学校录取学生材料投放和交换工作。
2. 7月5日前，完成本区小学毕业生材料投放工作。
3. 7月10日前，发出初中统筹安排新生的入学通知书。
4. 7月15日，公办初中本区户籍新生招生入学工作基本结束。
5. 7月15日—7月30日，公办初中完成艺术特长生报名、测试、录取工作，录取名单送教育局。
6. 8月15日，完成义务教育阶段学校招生录取工作。
7. 8月25日前，义务教育阶段学校招收新生人数上报市教委。
四、组织管理
1. 教育局成立小学、初中招生工作领导小组，统筹协调本区小学、初中招生工作。具体组织实施小学、初中招生的部门为小幼教育科、中学教育科。咨询电话：57932039（小学）、57931825（中学）。
2. 加强对义务教育阶段各类学校招生工作的宣传和社会监察，妥善做好群众来信来访工作，及时按政策处理好本区义务教育阶段招生中碰到的问题。教育局招生监督电话：57932530。
3. 本意见解释权属金山区教育局。
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