[摘要] 2010年本市住房公积金归集额持续增长。全年归集住房公积金和补充住房公积金390.36亿元，同比增长15.55%。至2010年底，本市累计归集住房公积金和补充住房公积金2524.46亿元。
根据国务院《住房公积金管理条例》第三十二条和《上海市住房公积金管理若干规定》第十四条的规定，现将本市2010年度住房公积金制度执行情况公报如下：
一、住房公积金归集和使用情况
（一）住房公积金归集
2010年本市住房公积金归集额持续增长。全年归集住房公积金和补充住房公积金390.36亿元，同比增长15.55%。至2010年底，本市累计归集住房公积金和补充住房公积金2524.46亿元。全市缴存住房公积金职工407.48万人，占应缴职工人数的68%（按市统计局口径），比2009年末缴存职工人数增加36.35万人，其中缴存补充住房公积金职工81.41万人，比2009年末增加7.52万人。
2010年本市单位和职工个人住房公积金缴存比例为各7%，补充住房公积金缴存比例为各1%-8%。
（二）住房公积金提取
2010年全市住房公积金提取额平稳增长。全年提取住房公积金和补充住房公积金226.13亿元，同比增长19.79%。其中：住房公积金提取176.63亿元，补充住房公积金提取49.50亿元。全年因归还个人住房贷款提取住房公积金163.48亿元，约946万人次；因购房一次性提取、租房提取住房公积金14.34亿元，3.57万人次。两者合计提取177.82亿元，占提取总量的79%；其他因退休、户口迁出本市等提取48.31亿元。
至2010年底，本市职工累计提取住房公积金和补充住房公积金1417.25亿元。
（三）住房公积金贷款及回笼
2010年住房公积金个贷规模顺应房地产市场变化呈明显下降。全年共向9.96万户职工家庭发放购房贷款302.93亿元，分别同比下降46.86％和46.48%，支持购房建筑面积812.98万平方米。至2010年底，本市已累计向149.02万户职工家庭发放住房公积金个人贷款2333.24亿元，余额1127.45亿元，比2009年末增加100.59亿元，累计支持购房建筑面积约1.37亿平方米。
2010年住房公积金个人购房贷款回笼情况正常，共回笼本金202.33亿元。至2010年底，已累计回笼住房公积金个人购房贷款本金1205.79亿元。
住房公积金个人购房贷款风险控制良好，至2010年底，三期以上户数率为1.24‰，金额率为0.085‰。
二、购买国债及增值情况
（一）购买国债
2010年，市公积金管理中心在确保住房公积金提取和个人贷款发放资金需求的前提下，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定将部分住房公积金用于购买国债，至2010年底国债余额为5.76亿元。
（二）增值
1、增值
2010年，住房公积金取得各项业务收入45.89亿元，其中：存款利息收入3.73亿元，贷款利息收入42.06亿元，其他收入0.10亿元。支付各项业务支出22.65亿元，其中：支付缴交人利息20.64亿元，支付归集手续费0.94亿元，支付贷款手续费0.94亿元，其他支出0.13亿元。当年实现增值23.24亿元。
2、增值分配
根据国务院《住房公积金管理条例》和财政部《住房公积金财务管理办法》的规定，2010年住房公积金增值中，提取贷款风险准备金11.27亿元，提取管理费用0.6亿元（其中信息系统建设与维护及全市服务网点运行等专项经费0.39亿元），提取城市廉租住房建设补充资金11.37亿元。
三、主要工作情况
（一）政策调整
2010年是房地产市场调控之年，市公积金管理中心为积极贯彻国务院和市政府调控房地产市场的政策，经市住房公积金管理委员会批准，两次调整住房公积金个贷政策。一是停止发放装修贷款；二是在继续支持、鼓励以自住和改善为目的的住房消费需求的同时，暂停发放第二套非改善型住房贷款，停止发放第三套及以上住房公积金贷款。年末，根据中国人民银行、住房和城乡建设部的通知，两次调整了住房公积金存贷款利率。
（二）扩覆行动
市公积金管理中心从2010年5月起在全市范围内开展了“扩覆百日行动计划”。期间，通过和市总工会、市政府有关部门共同行动，广泛宣传住房公积金制度，强化了部分单位缴交住房公积金的法律意识，纠正了部分用人单位在缴交住房公积金方面的违规行为；通过有重点地检查部分行业、部分单位的住房公积金缴交情况，督促整改，私营企业职工和劳务派遣职工缴交公积金的人数有一定幅度的增长。
（三）制度创新
为配合本市经济适用房政策的推行，经市住房公积金管理委员会批准，2010年6月，本市出台了《上海市住房公积金个人购买经济适用住房贷款实施细则（试行）》，并自8月起在徐汇、闵行两区试点。《实施细则（试行）》中首次提出了“共同借款人”和“补充还款人”的概念，增强了借款人的支付能力和还款能力，受到了经济适用房公积金借款人的欢迎。至12月底，已向841个家庭发放住房公积金经济适用房贷款1.92亿元，户均贷款金额22.83万元。
（四）检查监督
2010年上半年，上海市审计局对市公积金管理中心2007-2009年度住房公积金归集使用情况进行了全面审计。《审计报告》认为“住房公积金制度覆盖人数有所提高，住房公积金运行总体平稳有序，资金总体上安全完整、保值增值，在本市住房保障体系中发挥了一定的作用。”
（五）执法维权
2010年，市公积金管理中心继续加大对职工投诉单位案件的立案查处力度，全年共发出41份《责令限期缴存通知书》，申请法院强制执行29件。另外通过督促协调解决170件职工维权投诉案件，为540名职工追讨住房公积金320万元。
（六）信息化建设
2010年，市公积金管理中心对住房公积金业务管理信息系统实施了新一轮升级改造，提高了网络运行速度，加强了系统安全。同时，加强了住房公积金门户网站建设，年初网站改版后，网上业务量显著增长。至2010年底注册的实名制个人会员达216.47万人；单位会员7.84万个，63％的单位选择在网上进行基数调整。上海住房公积金网还荣获2010年度中国政府网站奖。
（七）顺利完成“十二五”规划编制
2010年，市公积金管理中心顺利完成《上海住房公积金事业“十二五”发展规划》编制，该规划明确了“十二五”期间住房公积金事业发展的指导思想，提出了“覆盖范围更广，保障功能更强，信息化建设步伐更快，资金更安全，服务更便捷”的发展目标及战略任务。该规划已经市住房公积金管理委员会第二十八次会议批准实施。
上海市公积金管理中心
2011年4月1日
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