[摘要] 西安市财政局9月20日在西安市十四届人大常委会第二十四次会议上透露，该局将做好私房出租税收和小产权房契税征管办法的前期调研，力争尽快试点征收。专家分析，小产权房开始征收契税意味着其身份合法化。
西安市财政局9月20日在西安市十四届人大常委会第二十四次会议上透露，该局将做好私房出租税收和小产权房契税征管办法的前期调研，力争尽快试点征收。专家分析，小产权房开始征收契税意味着其身份合法化。
现状 西安小产权房占据20%的房市
“小产权房在西安房地产市场上占据的份额不低于五分之一。”昨日，一房产集团西安分公司营销总监吴伟向记者介绍，这些房子因不缴纳土地转让金，所以成本低，这种低价格的无序竞争搅乱了房地产行业的格局。
他说，按照西安现在的楼市建设成本等，开发商每开发1平方米的房子都要向政府缴纳1000元的土地转让金及一定数量的城市配套费用等，正是土地转让金等费用让小产权房和正规商品房在价格上产生了巨大的悬殊。
信号 小产权房合法化纳入日程
西北税务学校培训计划部部长王水林表示，政府若允许小产权房缴纳契税就释放了一个重要信号，补齐土地转让金相应费用后，小产权房可以办到房产证，可以上市交易。对于国家和小产权房购买者来说是个利好消息。
王水林表示，小产权房从法律上来讲是违法建筑，但毕竟解决了一些人的住房问题，如果身份合法后，首先是国家可以追回相应的税款等；二是上市流通后提供房源，对缓解楼市供应、平抑高房价是非常奏效的办法。
房管 目前未接到可办证通知
针对小产权房契税征管问题，西安市房管局产权产籍交易管理中心相关负责人向记者表示，该中心目前主要针对的是五证齐全的商品房。那些手续不全的小产权房能否办理房产证，目前尚未接到相关通知。
市民看法
如果实施了就不会担心房子被拆掉
“要说和隔壁小区商品房有什么区别，从表面上根本看不出什么来，不同的是对方有房产证而我这边只有收款收据。”昨日下午3时，在西安电视塔附近一“姑娘楼”居住的闽江河表示，在获悉西安市准备对小产权房征契税的消息后他长出一口气，称压在心头近十年的石头终于落下了。“虽然小区配套比较差，也没有暖气，可有了这个房子后，我们全家都有了一种归属感。”家住西安市工农路的黄女士去年购买了一套近百平米的小产权房，可小产权房的性质难免会让人有些不安，特别是看到不断的拆迁消息，就特别担心自己的房子会不会也被拆除，而且还得不到赔偿。
专家观点
治理在于疏导而不是堵
中国人民大学经济学博士孙飞表示，小产权房的存在是当下房地产环境下的必然产物，是社会底层向高房价抗争的无奈之举。去年深圳市出台规定，违法建筑除未申报的外，符合确认条件的，按规定办理初始登记，核发房产证。这标志着深圳的小产权房拿到了“准生证”。从这点来讲小产权房的治理在于疏导而不是堵。
担忧耕地会被建成别墅
西北大学经济管理学院卢山冰教授认为，“小产权房”出现的根本原因是保障性住房供给不足。他分析，对于小产权房合法身份的认定要慎之又慎，一旦口子打开，对于农村特别是靠近城市的农村集体耕地的影响是非常严重的，比如在耕地里建起别墅也可叫小产权房，一旦确认其地位合法后果非常可怕。
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27日,在西南政法大学召开的中国农村土地市场化学术研讨会上,有法学专家针对近几年市场兴起的小产权房表示,虽然小产权房目前还在国家的相关法律法规的监管“缝隙”中不断蔓延,但从目前的相关法律修改来看,小产权房合法化极有可能化为泡影。
据与会的法学专家透露,根据相关部门统计,目前,小产权房面积达66亿平方米,产权房是120亿平方米,其市场范围遍布各大城市,且总量非常大。究其原因主要有二:一是各地房价不断攀升,而小产权房的价格只有同样位置商品房价格的40~60%,加上经济适用房和廉租房等社会保障性住房供应不足,一些收入较低的城镇居民即使明知其“不合法”,且将面临很多风险,仍甘愿冒险一试,以此改善居住条件;二是我国城乡土地二元结构导致了集体土地和国有土地的不平等地位,农民集体的土地利益得不到有效保护,农民为了增加收入,才“铤而走险”,开发小产权房。
西南政法大学经济法学院副教授黄茂钦认为,当前,国家正在酝酿的《土地管理法》修订草案征求意见稿中并未承认小产权房的合法性。此外,在意见稿第10章土地督察的条文中,强调非法改变土地用途,或者在非法转让土地上建设建筑物的,将责令拆除,恢复土地原样。这些规定都影射出小产权房合法化希望渺茫。
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前天，国土资源部官员表示频现的地王现象中存在恶意炒作行为，对于招拍挂中出现的问题将解决。
前天，国土资源部表示，《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》（简称《办法》）已经出台，并将于8月1日起施行。 这是中国专门规范立法后评估活动的部门规章。
按照《办法》要求，国土资源部的规章执行两年、规范性文件执行一年后需要进行评估和清理，提出立、改、废的意见或建议。 解读
招拍挂评估中发现了一些问题
"去年3月份，针对国土资源管理改革的重要领域和关键环节，国土资源部选取了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》为评估对象开展后评估项目试点。"国土资源部政策法规司司长王守智说，"因为市场和社会关注度比较高。"
按照《办法》规定，评估坚持了公开透明、公众参与等原则，需要采取实地调研、专家咨询，现场访谈等形式开展。
在此过程中，华远地产董事长任志强也参加了评估，如果意见合适的话，国土资源部会听取他的意见。
"土地招拍挂的出让制度是不容置疑的，而且必须坚持。但在评估中也的确发现了一些问题，这些问题需要修改和完善。比如在程序方面还需要进一步严格规范，要更加严谨，防止串标、防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。
"有一些我们的商业规则，如可能存在的关联交易，在招标、拍卖过程当中实际上是没有做出明确规定的，像有些发达国家，它就规定了参加土地整理之后，土地整理者就不能再参与竞争了，这样的话就有社会公平的问题。"王守智说。
招拍挂办法正在修改 王守智解释说，比如引起社会关注的地王现象就存在恶意炒作行为，企业之间存在连带关系。这个企业在土地旁边有连带项目正在开发，开发项目很大，企业通过各种形式把土地的价格炒上去，带动了周边楼盘项目价格，从中赚取很大利益。
王守智表示，国土资源部将在这些方面予以完善。国土资源部正在修改招拍挂办法和《土地管理法》，相关内容都将在上述文件中体现。
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