[摘要] 日前有报道称，国家电网公司在660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅的电表连续6个月读数为零，按每套房三口计算，可供近2亿人居住。
日前有报道称，国家电网公司在660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅的电表连续6个月读数为零，按每套房三口计算，可供近2亿人居住。根据北京联合大学应用文理学院城市科学系课题组，对北京50多个2004年到2006年售出后入住的小区用电情况进行抽样调查，得出27.16%的住房空置率结果，推算出北京2007年约有5400多万平米已购商品房闲置。对此，北京市房地产业协会副秘书长陈志昨天坚定地说，这个数据有错误，说明不了任何问题。
质疑北京空置房27.16%
回应 数据不具有权威性
北京联大应用文理学院城市科学系主任张景秋介绍，这次研究以城区为主要研究区域，调查对象以2003年到2006年入住的普通住宅小区为主。
张景秋说，在50个小区各抽取约20户就用电量进行问卷调查，调查时间为2007年7月23日和9月23日，最后确定有效样本880个。
张景秋表示，两次调查间隔两个月，其间正值炎热的夏季，如果有常住住户的话，其用电量应该较大。因此假定，如果两个月内某住宅用电量在10度以内，就可以认定该住宅为空置，由此计算出空置率为27.16%。
“这种空置率的计算方法只是探讨的方向，其数据并不具有权威性”，张景秋说，因人力和物力的限制，有效的调查样本仅880个；用电调查只进行了两次，可能会造成误差，如住户可能外出旅游，没有在家。另外，调查的电表都是安在楼道能直接看到数字的，没有入户调查，这也会存在误差。
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质疑 空置房6540万套
回应 抄电表难确定空置房
国家电网公司宣传处相关负责人昨天表示，“电网公司从未进行过电表是否不走等方面的数据统计和调查。”目前共有3亿个电表用户，构成非常复杂，企业用户和农村用户夹杂在一起，电表主要是机械表或插卡电表，很难甄别城市空置房。
北京市房协副秘书长陈志表示，报道中提到的空置房概念就是错误的。空置房所包含的应该是开发商开发还未出售的住宅、厂房、车库、商业性用房等。而报道中的“空置房”其实是闲置房，就是个人拥有的房屋，没有去住的房子，而且闲置情况也多种多样。
对于北京的空置房量，陈志表示他们每年都会做统计，其中一年内空置的房子很正常，就像现在政策收紧时，销售就受到影响，房子卖得慢。只有三年以上的空置房，才能说明问题。不过北京的空置房量并不多，在正常的水平范围内。
我爱我家副总裁胡景晖表示，据他了解，近十年一共才建了7000余万套住宅，不可能空置6000多万套。
建议找小区物业算入住率
记者随机采访的几家物业公司表示，如果小区管理规范，水、电表的变动情况应由物业公司和业主“锁定”，外人无法得知，仅以水、电表不走的比例，来推测房屋空置率，有一定的片面性。而且小区水、电表一旦出现故障，不走或清零的情况时有发生。如果要测算小区的入住率，物业公司提供的数据才具有权威性。物业公司平时会进行业主情况登记，业主如变更房产，也需到物业公司备案、登记，因此物业公司对业主长住、短住和不住的情况非常了解。
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昨日，北京市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示，他建议对闲置房屋收取一定的税费，以降低闲置率，通过税收政策打击房地产投机行为。（7月21日《新京报》）
国家电网近期在660座城市调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。这意味着，我国大量空置房，不仅使房地产调控变得日益艰难，房租呈直线上升趋势，而且也难以撼动居高不下的房价，以及将房子回归到居住功能。
近些年来，尽管国家对空置房潜在的危害性，心知肚明，但是，始终没有拿出成型的公共政策，来遏制空置房的急剧增长。实际上，国外对空置房大都实施严厉的高压政策。譬如，在荷兰，法律允许人们入住闲置一年以上的空房，而空房业主也愿意在政府的协调下无偿提供这些住房；在瑞典，政府甚至将无人居住的住房推倒；在德国，业主必须使空房得到重新利用，在房屋闲置率超过10%的市镇，当地政府还会推倒那些无法出租的住房；丹麦政府则在50多年前就开始对那些闲置6周以上房屋的所有者进行罚款。除了欧盟一些国家，美国也对闲置房毫不留情。在美国亚特兰大的一些地区，甚至有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。
欧美各种针对空置房的公共政策，大部分并不适合我国的国情，尤其像德国、瑞典和美国，将空置房推倒的做法，显得冷酷无情。笔者觉得，倘若我国吸取卫爱民代表提出向空置房征税的建议，不仅靠谱，也符合我国国情。
开征空置房税，具有法定的强制性。所谓空置房税，具体讲，凡房屋空置半年以上者，可依据一定的税率，征收空置税。这与收费罚款不一样，收费有很大的变通性，可收可不收，尤其在地方政府干扰下，执法的弹性很大，而一旦上升到税收制度层面，就有了强制性、无偿性和固定性的特点。
开征空置房税，会限制开发商捂盘惜售。由于利用税收来调控囤房现象，具有很强的精准度，再加上税务部门征管力度，可以预见的是，不仅会抑制消费者投机性购房，也会使开发商迫于减少房屋持有成本压力，及时卖掉手中的房，非法囤房现象自然会迎刃而解。
此外，空置房税在国外早已有成功范例。早在多年前，法国就开征了空房税，投机炒房者几乎无利可图。与此同时，法国政府还征收很高的遗产税，这让作为遗产重要组成部分的房产价值极度缩水。所以，巴黎虽然享有 “世界花都”的美称，但房地产市场的需求却一直平稳，税收政策可谓立下了头功。
对于空置房税，目前存在的争议是，空置房认定难，征管成本大，其实，这根本算不上什么问题，正如卫爱民建议那样，可通过水、电、气、暖的使用情况来判断。比如实际使用量为应用量的五分之一、六分之一即可认定为空置房。有鉴于此，笔者觉得，国家税务总局很有必要把这项工作尽快提上议事日程，宜早不宜迟，绝不能知难而退，要知道，空置房税开征对平抑房价，稳定房地产市场的作用不可小觑。
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