上海在全国第一个完成首批三峡外迁移民安置工作

8年前一个暑天，崇明南门港码头的一个镜头令人难忘：第一个报名迁移上海的重庆云阳县南溪镇农民徐继波，也是第一个跨下船，踏上了上海崇明的土地。他手捧着老家的黄桷树苗，立誓要让它在第二故乡生根开花。2000年8月17日，上海在崇明县顺利安置首批150户共639名三峡移民，上海也由此成为全国11个接收三峡库区外迁移民的省市中，第一个完成首批外迁移民安置的城市。

始于2000年8月，止于2004年8月，在上海市委、市政府领导下，在国务院三峡建委具体指导下，上海圆满完成了国务院交办的重要任务，共接收安置了7519名来自三峡库区的移民。他们现分布在上海7个区县、60个镇、405个村共520个安置点。如此波澜壮阔的大手笔，对于土地资源有限的上海而言，是有史以来“第一次”。

8年弹指一挥间，其间的故事说不尽道不完。一组最新的数字令人振奋———7519名“新上海人”都已情定第二故乡，有30余名移民子女考上了大学，有的当选了居住地所在镇、区的人大代表，120多名移民与上海青年喜结良缘……

周到准备，力保“迁得进”

从三峡库区到上海，从山地到平原，种植的农作物从地瓜、苞米到水稻、果树，差别不是一点点。人说故土难离，更何况是要舍弃一部分世代传承的耕作、饮食和风俗习惯呢！因此，第一步，如何保证“迁得进”，是当时摆在上海市委、市政府面前的首道难题。

原上海市安置三峡库区移民工作领导小组办公室主任张祥明告诉记者，上海市三峡移民办会同市有关区县和部门进行了大量细致的调查研究，光区（县）、镇两级的工作会议就开了30多次，上海市三峡办一些负责具体工作的干部往返于沪渝两地多达29次！在此基础上精心拟定了三峡库区移民试点安置方案，出台了一系列政策———如保证每户移民家庭有一份面积不少于当地农民的宅基地，人均1亩承包地和1分自留地。在宅基地选址上，上海干部们精选出离中心镇和承包地均比较近的宅基地，以方便移民生活和耕作。此外，由国务院补偿资金、上海补贴资金以及库区移民自筹资金和贷款资金共同组成了建房资金，由移民委托上海市当地政府的形式来统建住房。

库区移民8月份一踏上上海的土地，迎接他们的已不仅仅是崭新的楼房，还有上海各中心城区市民们集资为他们准备的不少于1个月的基本生活资料，包括大米、油盐酱醋、电饭煲、洗漱用品，甚至连他们喜欢吃的辣椒酱也考虑到了；自留地内，早在5月份，附近的农民和干部就自发利用业余时间，提前为新邻居们种上了粮食和蔬菜，确保到10月就能收割。更令三峡移民惊叹的是，他们的孩子初来乍到，转眼到9月1日都能“无缝对接”顺利进入本地学校……

迁移事宜中的千头万绪，上海干部们都为三峡移民想周全了。三峡移民能与上海本地农民一样，全部参加新型农村合作医疗；对于三峡移民赖以代步的摩托车，上海市政府允许他们从家乡运至上海，破例进行过户和办理上海牌照；对于家长们尤其关心的子女教育问题，上海专门出台了扶持移民子女受教育的特殊政策，移民子女在两年过渡期内，可免付学杂费等一切费用……

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