耗时三年进入审批 长三角区域规划即将浮出水面

2007年11月21日，国家发改委地区司副司长陈宣庆在“第六次沪苏浙经济合作与发展座谈会”上表示，《长江三角洲地区区域规划纲要》（下称长三角区域规划）的送审稿基本完成。目前，这部耗时三年、备受瞩目的区域规划已接近尾声，进入最后审批程序，经国务院审批后，即将出台。

在此规划中，长三角被战略定位为我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。“这标志着长三角一体化的进程将提速，长三角区域规划提升到国家战略层面，若干年后可能跻身世界级城市群。”中国城市发展研究所研究员、中国社科院城市经济室副主任刘治彦在采访中表示。

搭建“一核六带”框架

长三角区域规划耗资2000万元，据称咨询了400多位专家意见，由中科院南京地理与湖泊研究所主持，从2004年11月开始编制，历时近三年。

此规划主要包括长三角地区的功能定位、区域发展总体布局、城镇体系发展布局、重点产业发展布局等８个方面。

规划确定了区域发展总体布局框架为“一核六带”，并分别明确了各自的发展方向。“一核”即强化上海发展核心，充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心，以及创新源头的作用。通过“一核六带”的规划建设，逐步建成以上海一级中心城市为核心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波等副中心城市为支撑的世界级城市群和城镇体系。

对于中国建立特大型世界级城市群，中科院可持续发展战略组组长牛文元早在十年前就开始呼吁。但也有专家认为：“长三角经济发展水平不如珠三角，体量不如环渤海，离世界级城市群的距离还非常遥远。”

长三角区域近10万平方公里，8200万人，涵盖上海、江苏8市和浙江7市，呈“15+1”格局，是中国最早被认可的城市群地区，也是最早在区域层面推进一体化的地区。上海是长三角的中心城市，早已达成共识。长三角各个省市的领导在不同场合经常说的是“接轨上海，融入长三角”。然而也有专家表示，过去几年，上海主动接轨周边城市的动力不足，为其他城市接轨上海提供的条件不够。

“未来区域一体化是提升区域国际竞争力的必然选择，必须从产业、资源、环境、教育、制度等各方面展开合作，使两省一市从竞争走向竞合，降低社会经济发展的成本，成为最具竞争力的增长极。”中科院南京地理与湖泊所所长杨桂山表示。

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