两会关注:我国实行"一户一房"能否解住房困难

住房、房地产、房价、安居……有关房子的话题已经连续多年成为两会的热点话题。有关调查显示，今年两会，物权法草案、企业所得税法草案、节能减排等，都将成为热点新话题。而不变的是，住房问题依然还会继续“蝉联”热点话题。

2006年，国家对房地产业宏观调控的力度不可谓不大。5月17日“国六条”的出台，开始从住房结构、住房保障、土地政策等环节梳理楼市的深层矛盾。从单个部门唱独角戏到多部门携手合作，从银行加息手段到税收征收，从限制外资炒楼到严查房地产行业的腐败，政府在房地产市场上的调控手法也日益纯熟。

然而，不少地方房市依然高烧不退，许多城市房价上涨依然较快。在这样的形势下，房价注定会继续成为今年两会上热议的话题。

全国政协委员、享受国务院特殊津贴专家、中国建筑工程总公司学术委员会主席陈祥福在提案中建议，我国城镇可以考虑实行“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”，并呼吁国家出台相关法律法规确保该制度实施。

陈祥福委员的构想是，国家可以对目前的房子，按照户口或居民身份证进行清查；对“一户一房制”之外的房子，国家对之进行回购。

部分不愿意房子被回购的房主，需要根据相关法律法规对持有此类房子付出高昂的代价；回购来的房子中，国家拿大多数用作出租房，提供给有住房需求但又未购房者；而且，老百姓可以根据各自不同的住房需求，支付相应的租金自由选租。

而面对现有的“经济适用房”政策，陈祥福委员的态度并不乐观。他认为，“经济适用房”政策从目前国内推行的现状看，固然是解决了一部分住不上房子的老百姓的问题，但从整体上说，并未很好地达到国家预期的效果，也并未在最大程度上解决普通市民的住房问题，倒是增加了一些“腐败因素”。

关键提问

投资房产成了“投机游戏”

针对自己的提案，陈祥福委员接受了记者的专访。

■部分拥有多套房者，钻了“房改政策”的空子

记者：您提出“一户一房制”，出发点是什么？

陈祥福：国家出台了两大政策，依然未能解决房价上涨的问题。有小部分人拥有两套或者两套以上的房子。大家可以看到，新开发一处房产，总是很快一购而空，但同时新房的空置率也不低。与此同时，大多数老百姓都买不起房，甚至没有房住。这是不利于社会和谐的一个状况，同时也不仅仅是社会分配不公的问题。

记者：此话怎讲？

陈祥福：房改本身就有问题。有些人通过“房改”拥有了很多套房子，通过“房改”占了大家的便宜。

记者：比例占多大？在一户多房者当中？

陈祥福：相当比例。

■“一户一房制”，即倡导“一对夫妻拥有一套房子”

记者：怎么理解“一户一房制”？

陈祥福：根据婚姻状况，一对夫妻一套房子。

记者：怎么确保实施“一户一房制”？

陈祥福：这就需要对现有的房子，按照户口或身份证清查。首先，要制定“一户一房”的相关法律政策和配套的规章制度，现在我国法律在这一点上是空白。西方对“一户一房”有详细的条例，买第二套房子有很多的法律限制，不完全是价格上的问题。其次，面积也要限制。结合个人对社会的贡献、社会经历和年龄大小、职务职称等各种因素，制定一个社会公认的“面积标准”。

记者：已经有多套房子的家庭怎么办？

陈祥福：国家清查了，你想拥有多套房子，可以，但得付出相当的代价，譬如，按照商品房重新估价，不再是以前你买的价；你不愿意继续拥有，也可以，国家回购，作为出租房提供给市民。不同的房子需求，不同的租金。我不提倡“居者有其屋”，提倡“居者有屋住”。

■提高房产投资的门槛，遏制炒房

记者：国家推出的“经济适用房”政策，您怎么看？

陈祥福：这一政策的推行，本意是想让普通老百姓受惠。但事实上呢？我不赞成搞“经济适用房”。从目前推行的现状看，“经济适用房”增加了很多腐败因素。还不如国家回购房子，分为“出租房”和“商品房”：前者为大多数，解决居住问题；后者为少数，用于投资。

记者：您的意思，就是要提高房产投资的门槛？

陈祥福：对，不要鼓励和引导老百姓参与房地产的投资。现在，很多老百姓参与炒房。借助银行的贷款，投资房产，卖了或把它出租，自己还是住在以前的房子里。房子跟其他商品不一样，占用的是土地这一不可再生资源。这种不可再生资源，现在是不好估价的。所以，投资房产，成为了许多人都跃跃欲试的“投机游戏”。

记者：您预想过实施后的效果吗？

陈祥福：我估计会很有效。少数人会极力反对，但大多数人会赞成。并且大多数拥有多套房子的人，都会纷纷把房子退出来，如果国家出台相关法规的话。

特别推荐

• 更多>>