精准调控降临楼市 税务稽查成为重点

拿地环节，国土管理部门全力打造的“招拍挂”制度已经体现成效；建设、销售环节，建设部等管理部门的管理更为完善；信贷环节，银监会与央行的指导、调控更为律令畅通；税收环节，税务部门的稽查更为细致、严密。

房地产开发行业中的人士一致认为，经过两年多的宏观调控，行业各个环节的主管部门已经建立起了系统、全面的管理网络，调控措施已经极为精准，新的市场局
面已经出现。

反腐成为整顿利器

在近期的调控过程中，比较突出的一点就是，各个部门都同时加大了对治理商业贿赂的工作力度。11月23日，国土资源部办公厅就治理商业贿赂工作发出通知，要求全国国土部门深入开展自查自纠，搞好评估验收工作。

国土部有关负责人对记者表示，通知列出了13条评估验收的具体标准。其中包括：是否全面清理了2004年1月1日（土地出让方面为2004年8月31日）以来四个重点方面的所有项目，对每个项目涉及的各个环节、岗位、人员、资金进行了认真梳理，逐一填表登记，没有漏报、瞒报；是否摸清了土地、矿业权出让和评估，项目发包过程中所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况；清查出的问题是否如实填报；对所有举报线索是否进行了认真办理，对要求上报的调查结果、重大案件是否已及时上报；对属于职权范围内有权处理的有关人员是否进行了处理；对存在问题的具体项目是否进行了纠正（如违规出让的土地、矿业权是否收回并重新进行出让或采取其他纠正措施，欠缴的出让金是否已全部追回，低价评估的土地、矿业权是否重新进行评估或采取其他纠正措施并追缴增加价款，违规发包的项目是否按照有关规定予以纠正）；是否对单位自身存在的问题进行了认真整改（如是否健全制度，是否已废止有违公平竞争原则的文件，是否改革易诱发商业贿赂的管理方式）；是否健全了长效机制等。

标准规定得非常细致，通知还明确了评估验收的时间，各省（区、市）国土资源管理部门要在2006年年底前组织完成本系统、本部门及所属单位、有关中介机构自查自纠的评估验收，并上交报表，将于年底或明年年初开始对本系统、部属单位开展自查自纠的情况进行评估验收。

在国土部进行治理商业贿赂的同时，建设部、银监会等多个部门都在开展相关工作。这对房地产市场的净化，起到了重要作用。

调控手段日趋市场化

从近期的一系列调控手法来看，今年的调控政策与往年有重大的区别，调控手段日趋市场化、细化。从北京市在经济适用房政策上的变化就可略见端倪。

11月9日，北京市建委发布消息，北京今后将对新建经济适用房进行封闭运作，不得上市交易，确需上市的由政府按原价收购。距此6天前，北京市规划委正式发布的住房规划，则取消了关于经济适用房回购的相关条款。9月30日，该规划的公示稿里，还提出将酝酿“回购制度”。

有人士对记者表示，此前的经济适用房政策在执行过程中存在一些不足之处，作为“准商品房”出售的经济适用房，目前基本上不能满足其“保障中低收入人群住房需求”，而成为事实上拆迁户的回迁房、刚刚步入工作岗位的年轻人的周转房和腾空城中住宅归子女使用，而购买经济适用房作为养老使用的养老房。

另有学者对记者表示，目前经济适用房被人诟病的原因，就在于没有达到保障性质的政策性商品住房效果。在美国，政府手中的房源占到15%左右，这部分面向低收入人群的廉租房，起到了很好的保障作用，新加坡等国，政府手中也持有大量的房源。按照新的办法，政府如能回购，使得居住者和政府之间建立一种互动机制，从而使公共资源的属性可以被反复使用。

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