中国指数研究院(华东)土地简报10期

文： 中国指数研究院（华东）土地研究中心

一  一周新闻动态

1. 2006年我国城市地价变化状况预测

2006年，我国宏观经济发展仍将保持良好的发展势头，土地市场和房地产市场更加规范和完善，城市地价水平也将继续保持增长趋势。

根据历年地价监测结果，我国地价水平的变化在总体上与国民经济和社会发展是同步的。同时，随着土地市场调控机制和地价形成机制的不断成熟，预计2006年，我国城市地价水平仍将继续保持上涨趋势。

　　我国宏观调控力度只增不减，尤其加大对平抑房价的工作力度，2006年，我国宏观调控力度有增不减，在土地供应量总体保持不变的前提下，严格限制土地需求的过快增长。同时，中央和国务院对当前稳定房价工作非常重视，房价的进一步稳定和房地产投资趋于合理，在一定程度上也会带动地价的平稳增长。宏观调控和房地产市场的稳步发展为地价平稳上涨创造了条件。2006年，地价的增长幅度不会出现大起大落现象，将继续保持小幅增长的态势。

    2. 楼市神经紧绷 专家预测政策四大走势

 “国六条”震动了整个房地产市场。中国房地产住宅研究常务副会长张元端认为，“国六条”有两个显著的特点，第一个提出了要解决中低收入者的住房问题。解决好长期以来房地产开发中存在的供应结构和需求结构错位问题。同时，更加强调了住房的社会保障制度。他还认为，一直以来，住房是靠两条腿走路，一条靠市场供应，一条靠社会保障。但却是一条腿粗一条腿细，因此，这次强调了住房的社会保障。第二个，突出了分类指导区别对待。因各地房地产市场发育情况不一样，在调控政策上必须要有所区别。

专家预测未来政策四大走势

预测一：提高房贷首付的可能性最大。中国社会科学院金融研究所博士尹中立近日表示，将出台的政策很可能是提高房贷首付，很可能会把房源分为普通住宅和豪宅，以此为依据制定不同的首付成数。北京师范大学管理学院教授董藩也认为，如果提高首付效果会比较明显，但肯定会保护中低收入家庭和首次购房者、小户型购买者的需求，并抑制高贷款者、多次置业者和大户型购买者的需求。

预测二：“积极发展住房二级市场”是“国六条”中的亮点，因为去年的“国八条”并没涉及这个敏感领域。链家销售总监金育松告诉记者，在很多城市，二手房交易很不发达，如果积极发展住房二级市场，必然能解决楼市的很多积弊。

预测三：政府将重点打击开发商“囤房”。在近日举办的“2006中国首届环渤不动产发展论坛”上，建设部政策研究中心主任陈淮告诉记者，“囤房”一词在以前的政策是没有用过的。据了解，此次“国六条”的含义之一就有打击开发商“囤积居奇”，从而增加房屋土地市场供应，避免房价如脱缰野马。

预测四：将严格限制外资炒房。“外来资金对当前住房价格起了很大作用。”中国社科院金融研究所殷剑峰博士认为，紧随“国六条”，严格限制外资炒房的进一步细则将出台。从统计数字看，目前房地产市场的过热与人民币升值预期有密切的关系。国际游资为了搏人民币升值的汇兑收益，通过合法或非法的渠道进入内地，买入房地产等人民币资产，推高了房价，同时也诱使开发商大量兴建迎合外资口味的高档楼盘。据记者了解，这一政策取向已有所显露，就在上个月底，国家外汇局发布国际收支年报时，房地产领域的外汇资金流动首次放到了“维护国家经济金融安全”的高度。

3. 陈淮认为：“国六条”是对宏观调控的进一步完善

“和最低生活保障相适应的最低住房保障体系，将成为今年我国房地产业宏观政策的关注重点。”陈淮在接受采访时表示，当前我国住宅保障体系仍未建立，住房保障在今年的房地产政策中显得特别突出。陈淮认为，今后国家在住房保障体系中会加强两个方面的政策力度。一是廉租房。另一个就是值得大力研究的公积金制度，公积金制度是覆盖面最广，最有效解决的办法。“今后五年和更长一段时间政策力度会不断地收紧，力图不断加大节能、节地、节财、节水以及与环境友好型住宅的发展。”

4. 国土资源部五项具体措施加强房地产土地管理

在房地产调控的“国六条”出台后，国土资源部近日就加强房地产等用地管理出台五项具体意见。国土资源部部长孙文盛在5月22的会上提出了加强房地产土地管理的五项具体措施：加强对房地产市场的引导和调控，科学编制年度房地产开发土地供应计划，合理确定房地产开发土地供应总量、结构和供应时间，并向社会公布；加强与发改委、建设部等有关部门的沟通配合，建立房地产市场的协调配合机制，完善相关政策，形成政策合力；严格限制低密度、大户型高档住房土地供应，继续停止别墅类房地产项目用地供应，增加普通商品住房和经济适用住房用地的供应量；严格制止囤积土地行为；建立房地产用地供应信息分析发布制度。为了解土地管理政策执行情况，5月14~20日由国土资源部组织的六个调研组，分别到全国六大区集中进行实地调研。调研发现存在四大问题：一些地方执行政策不到位，土地利用总体规划与年度计划执行得不够严格；“以租代征”等违法用地行为仍然存在；一些房地产开发商囤积土地；一些地方以新农村建设为名搞大拆大建。

5. 尹中立：房地产宏观调控需解决三大制度缺陷

中国社科院金融研究所尹中立表示，“我认为导致中国房地产不和谐有三大制度缺陷，这是需要宏观调控解决的”。第一个缺陷是住房保障制度的缺陷；第二是税收缺陷，这是中国房地产市场最大的缺陷；第三是土地要素缺陷。

二 配套商品房招标公告

  1. 招标项目

临港新城3个项目；

宝山区2个项目；

南汇区1个项目。

   2. 时间、地点

    临港新城项目有意投标人于2006年5月24日携单位营业执照及资质证书复印件，到临港新城管理委员会领取招标文件。

宝山区项目有意投标人于2006年5月24日携单位营业执照及资质证书复印件，到宝山区房屋土地管理局二楼土地利用管理科领取招标文件。

南汇区项目有意投标人请于2006年5月24日携单位营业执照及资质证书复印件，到南汇区住宅发展中心领取招标文件。 

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